Коли Дергачі стануть Деркачами?

«На сьогодні перейменування міста Дергачі на історичну назву Деркачі перебуває в процесі збору пропозицій, зокрема, від представників громадськості різних рівнів та місцевих активістів, – зазначає Олександр Кулік. – У серпні 1943 року, під час другого звільнення радянськими військами району від німецьких загарбників, місту дали назву – Дергачі, використовуючи її в усіх нормативно-правових документах, без жодних  підстав, всупереч чинному законодавству щодо процедури перейменування населених пунктів. Нині ж є актуальність у тому, щоб виправити цю історичну несправедливість, але це зробити на так просто. Проблема полягає в тому, що до списку міст, які підлягають перейменуванню, Дергачі не включили, хоча місто має відповідний статус і потребу в перейменуванні. Щоб виправити ситуацію, громада надіслала запити до Верховної Ради України, Українського інституту національної пам’яті, Комісії зі стандартів державної мови. УІНП відповів, що громада має самостійно ініціювати громадські обговорення цього питання. І я дуже сподіваюся, що цього року ми це зробимо».

Це історичні мапи Російської імперії, де вказано назву населеного пункту - Деркачі

-  Скажіть, будь ласка, хто і яку саме здійснює роботу в громаді з організації процесу перейменування?

-  При міській раді створено топонімічну комісію, що є консультативно-дорадчим органом. У зв’язку з тим, що нині сесії не проводяться і рішення ухвалює начальник військової адміністрації одноосібно своїм розпорядженням, комісія підпорядкована йому. Задача комісії – врегулювання термінів, змісту і форми проведення опитування в межах чинного законодавства. Зокрема, пройде воно в електронній чи письмовій формі, який передбачено спосіб ідентифікації особи, що безпосередньо голосує «за» чи «проти» рішення. Для організаторів найзручніший варіант ідентифікації – електронний, оскільки він дозволяє максимально охопити опитуванням навіть тих мешканців, які, маючи дергачівську прописку, залишили громаду і проживають в іншому місці. До того ж у громаді зараз проживає багато людей зі статусом ВПО. І це дуже складне питання, – визначити, хто саме має голосувати, – ті, хто живуть по факту як ВПО, чи лише корінні деркачівці? Знов таки, ми не впевнені, що частина людей, які тимчасово залишили громаду, знову повернуться додому. Тому чи мають вони право брати участь в опитуванні? Я вважаю, що мають! Але законодавчо це питання чітко не врегульоване. До того ж, на жаль, люди не охоче залучаються до обговорень. Це показав процес перейменування вулиць у місті й старостатах: одні виступають проти, бо не розуміють, навіщо це, іншим просто байдуже з різних причин. Тому тут варто більше приділяти уваги роз’яснювальній роботі.

-   Чому ви досі не оголосили слухання?

-  Найскладніша проблема полягає у відсутності чіткого механізму проведення таких заходів – його треба напрацьовувати самостійно. Але наскільки він буде справедливий – проблемне питання, бо частина мешканців завжди матиме претензії або до результатів, або до форми проведення. Отже, на сьогодні маємо вирішити проблему з формою голосування та правом голосу – чи це мають бути всі мешканці міста, зокрема і ВПО, або ж ні. Та навіть у цьому разі, якщо люди підтримають ініціативу, питання про перейменування винесуть на розгляд  Харківської обласної ради, Верховної Ради України. Потім голосування в двох читаннях і підпис президента.

Однак на сьогодні у громаді перейменування міста Деркачі – не першочергове за важливістю, бо спершу маємо подбати про жителів, які страждають від прильотів, обстрілів, руйнувань...

-  Про спосіб голосування: що робити мешканцям, які не зможуть проголосувати, скажімо, через відсутність смартфону, інтернету, тощо?

-  Топонімічна комісія призначить відповідальну особу для внесення в електронну систему даних мешканців, які не можуть це зробити самостійно. Хоча, скажу, людина похилого віку може попросити доньку / онуку або просто знайомих і внести свої дані, або просто звернутися до нашого оператора. Проводити одночасно електронну та паперову форми опитування недоцільно, щоб уникнути дублювання даних.

-  Ви цікавилися досвідом інших громад щодо організації перейменувань? Він прийнятний для вас?

-  Ми вивчали досвід інших міст, але не можемо його використати через близькість до лінії фронту та небезпеку від обстрілів. У прифронтовій громаді передусім дбаємо про безпеку людей. Тож запропонуємо надіслати свою відповідь за стандартною формою, врегульованою Законом про звернення громадян до державних органів, зокрема до органів місцевого самоврядування. Як варіант, пропозицію можна направити на електронну скриньку Дергачівської міської ради (на сайті вона є). Врешті-решт, відповідь приймемо навіть у Фейсбуці. Пропозиції надаються будь-яким встановленим законом способом.

Пам'ятник засновнику міста козаку Деркачу

-  Багатьох мешканців Дергачів (і навіть деяких підприємців) турбують фінансові та юридичні наслідки від перейменування міста. Чи треба буде змінювати документи на житло, паспорти та інші державні акти у зв’язку з перейменуванням міста?

- Перейменування жодних юридичних і фінансових наслідків для жителів не несе. В електронних реєстрах перейменування відбудеться автоматично. На сьогодні нормативно-правовими актами, які врегульовують ці правовідносини (Закон №1382-IV, Закон №1871-IX, Закон №5492-VI, Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затверджений Постановою КМУ № 265 від 07.02.2022, Положення про паспорт, Постанова КМУ № 302), не встановлено обов’язку для громадян змінювати свій паспорт чи вчиняти будь-які інші дії при перейменуванні адреси реєстрації. Відомості про зареєстроване або задеклароване місце проживання (перебування) особи зберігаються у Єдиному державному демографічному реєстрі (ЄДДР). Згідно пункту 26 Порядку, у разі прийняття рішення про зміну нумерації будинків, перейменування географічних об’єктів, населених пунктів, адміністративно-територіальних одиниць, зміни в адміністративно-територіальному устрої в порядку, встановленому законом, вносяться зміни до реєстру територіальної громади із збереженням попередніх даних про дату реєстрації/декларування місця проживання (перебування) із подальшим внесенням такої інформації до відомчої інформаційної системи ДМС та ЄДДР. Окрім того, до паспорта громадянина України (у формі картки) взагалі не вноситься інформація щодо місця проживання (перебування) особи (ч.7 ст.21 Закону № 5492-VI). Ця інформація також не вноситься і до паспорта громадянина України для виїзду за кордон, дипломатичного та службового паспорта, посвідчення моряка та члена екіпажу, посвідчення водія, посвідках на тимчасове та постійне проживання. Водночас інформація про місце проживання вказується у тимчасовому посвідченні громадянина України, а також посвідченні біженця.

Закон № 1952-IV та Порядок також не передбачають обов’язку для власників вносити зміни до документа про право власності на нерухоме майно при перейменуванні. Мова йде про договори купівлі-продажу, дарування; свідоцтва про права власності та на спадщину. Але власник нерухомого майна завжди може звернутися до органу державної реєстрації прав на нерухоме майно із заявою про внесення змін. Якщо хтось потребує окремої довідки про перейменування міста – її також можна отримати в міській раді.

-  І останнє питання: скільки громада витратить коштів з бюджету міста на перейменування?

-  Думка про те, що перейменування потребує значних бюджетних коштів або подальших затрат з кишені мешканців, є хибною. Максимум – це зміна табличок на декількох адміністративних будинках, що обійдеться в кілька тисяч гривень.

Цей матеріал опубліковано за підтримки програми “Голоси України”, яка є частиною Ініціативи Ганни Арендт і реалізується Лабораторією журналістики суспільного інтересу 

спільно з Європейським центром свободи преси та медіа і фінансується Федеральним міністерством закордонних справ Німеччини.